El Plan del Aire y la movilidad

Medidas recogidas en el plan del aire con respecto a la movilidad

El Plan del Aire y la movilidad

Plan Nacional de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera está regulado por el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire, actualizado en 2023.  Define un sistema de referencia para la mejora de la calidad del aire en España:

• por un lado, mediante la realización de una serie de medidas específicas
• y, por otro lado, en coordinación con otros planes sectoriales, especialmente con las comunidades autónomas, y coordinando los programas de calidad del aire que puedan adoptar las unidades locales en su territorio.

Algunas de las principales medidas referentes a la movilidad que se han ido aplicando son:

1- Implantación de puntos de recarga de vehículos eléctricos:

Una de las competencias de la administración del estado es la de trabajar y promover la sostenibilidad ambiental, l, lo cual se concreta en actuaciones tendentes a lograr que el consumo energético sea más eficiente, o a que las ciudades cuenten con sistemas de movilidad cada vez más respetuosos en términos de emisiones contaminantes y ruidos. En este sentido, la introducción del vehículo eléctrico, por su potencial para contribuir a la consolidación de un modelo de movilidad más sostenible, debe contar con un firme apoyo por parte de la Administración.

2- Elaboración de un plan estratégico estatal de la bicicleta

Estrategia estatal para la bicicleta. El Plan del Aire y la movilidad.  Pincha en la imagen para aumentar

La DGT coordinará e impulsará la aprobación del primer Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta con la colaboración de representantes de las administraciones públicas y de las entidades sociales y económicas relacionadas con la promoción de la bicicleta.

Respecto a este tema, Mitma trabaja en  Estrategia por la Bicicleta con el objeto de coordinar las distintas políticas y actividades que se promuevan en este entorno desde todos los ángulos:

• desde la movilidad a los beneficios para la salud,
• su uso para la recreación y el deporte,
• hasta el desarrollo empresarial en la industria o como base para las bicicletas de turismo.

3. Modificación del RD 6/2015 por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y Seguridad Vial

La movilidad ha ido evolucionando desde que nació el Texto Refundido de la Ley de Tráfico en 2015. Esto ha llevado a que se realicen numerosas revisiones y actualizaciones en años posteriores para adoptarlo al nuevo paradigma y a las nuevas exigencias de la movilidad actual. En especial se ha dado más importancia a los colectivos vulnerables y a medidas de movilidad urbana.

Los aspectos que más se han modificado son los temas relativos a:

• la velocidad, tanto en vías urbanas como en interurbanas;
• los reincidentes en alcohol y drogas;
• el permiso por puntos (infracciones, cursos, permiso por puntos virtual europeo…)
• la educación vial a lo largo de la vida;
• la conducción autónoma y seguridad en los vehículos
• la nueva movilidad en la ciudad entre otros.

4. Accesibilidad del transporte público en vías periurbanas:

En muchas ciudades las vías de titularidad estatal que penetran en zonas periurbanas tienen un elevado nivel de servicio, determinando las pautas de movilidad de los ciudadanos. La accesibilidad en estas vías periurbanas debe resolverse atendiendo a soluciones y actuaciones (estudios, experiencias y obras) que fomenten el transporte público.

5- Variantes de población

El Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda 2012-2024 refleja esta medida. Las travesías  generan problemas para:

1. los usuarios de estos tramos que atraviesan los núcleos urbanos, yo que suponen una discontinuidad en la velocidad de recorrido y sus características geométricas
2. los vecinos del municipio, con problemas de contaminación atmosférica y acústica, atropellos, etc.

Las actuaciones llevadas a cabo hasta la fecha han supuesto la eliminación de las travesías más conflictivas y de las que soportaban las mayores intensidades de tráfico.

6. Marco de Acción Nacional de Energías Alternativas en el Transporte derivado de la Directiva 2014/94/UE

La Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo se refiere a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos. En su artículo 3 dicta que cada Estado miembro:

• adoptará un marco de acción nacional para el desarrollo del mercado respecto de los combustibles alternativos en el sector del transporte
• y la implantación de la infraestructura correspondiente.

El Consejo de Ministros del 9 de diciembre de 2016 aprobó el Marco de Acción Nacional español de energías alternativas en el transporte. Ello supone la puesta en marcha de una actuación de carácter fundamentalmente estructural, con vocación de continuidad en el largo plazo.

7. Fomento de vehículos de energías alternativas y eficientes

El Plan MOVALT Vehículos tuvo como objetivo principal impulsar el mercado de vehículos propulsados por energías alternativas (GLP, Gas Natural, eléctricos e hidrógeno). El Plan MOVALT- vehículos, con un presupuesto de 20 millones de euros, incentivó la adquisición de todas las tipologías de vehículos, teniendo especialmente en cuenta las particularidades y necesidades de los vehículos comerciales, las flotas de empresas públicas y privadas, así como las Pymes y autónomos.

Este Plan continuó con la apuesta del Gobierno por la movilidad sostenible, instrumentada en el pasado a través de programas como el MOVELE, MOVES,  PIMA Aire y el Plan MOVEA.

8. Impulso a la constitución de consorcios privados para la presentación de proyectos cofinanciados por el Programa CEF Transporte

El mecanismo “Conectar Europa” (CEF) de la Unión Europea proporciona financiación para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y particularmente para el despliegue de infraestructura de suministro de energías alternativas (gas natural, electricidad, gas licuado del petróleo, hidrógeno y biocarburantes). Sus convocatorias se otorgan en competencia entre las diferentes solicitudes presentadas, una vez que éstas pasan el filtro por el que se las considera elegibles de acuerdo con las bases publicadas.

9. Excelencia ambiental del transporte regular de viajeros por carretera

Esta medida refleja parcialmente la actuación de ‘regulación, control y supervisión’ 1.1.1 del Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda 2012-2024. En la licitación de concesiones de transporte regular de viajeros por carretera competencia del Estado, los pliegos establecen requisitos mínimos de eficiencia energética y emisión de contaminantes para los vehículos de las flotas de las empresas de transporte de viajeros, además de valorar que el licitador proponga medidas dirigidas a la optimización de la eficiencia energética. Y en futuros pliegos se incluirá una referencia expresa a los vehículos que utilicen energías alternativas.

10. Identificación de grandes emisores de NOx en estaciones ITV

Esta medida consiste en la realización de un estudio de casos con el objetivo de conocer si se pueden determinar unos límites genéricos de emisiones máximas de NOx aplicables en estaciones de Inspección Técnica de Vehículos (ITV). La medida pretende valorar la posible incorporación a las estaciones ITV de la medición de emisiones de NOx en los vehículos, estableciendo unos límites genéricos, con el objetivo de retirar de la circulación aquellos emisores que, debido a una falta de mantenimiento del sistema de tratamiento de gases de escape o de la manipulación del mismo, presenten niveles muy por encima de la media observada en las mismas pruebas para vehículos sin manipular y/o bien mantenidos.

Con esta medida se avanzaría hacia la posible exigencia, en un futuro, de límites de emisión de NOx para cada vehículo.

11. Lectura de diagnóstico de abordo en estaciones ITV

Esta medida incorpora al procedimiento de inspección de emisiones gaseosas en los vehículos la lectura del diagnóstico de abordo para leer códigos de error asociados al sistema de tratamiento de emisiones del vehículo. Con esta medida, se pretende complementar la prueba de emisiones gaseosas en los vehículos, a través de la lectura de la diagnosis electrónica del sistema de tratamiento de emisiones.

12. Adaptación del carril Bus VAO de circulación a vehículos eficientes

La clasificación de los vehículos se deriva del Plan nacional de calidad del aire y protección de la atmósfera. En él se afirma que el tráfico rodado es el principal emisor de partículas y de dióxido de nitrógeno tienen en el tráfico rodado la principal fuente de emisión en las grandes ciudades y propone la clasificación de los vehículos en función de los niveles de que emiten.

Con ello se pretende discriminar positivamente a los vehículos más respetuosos con el medio ambiente. Entre las medidas que la DGT dispuso que podrán circular por el Bus VAO sin restricción los turismo sean catalogados como ECO, C y B. Esto se producirá solamente cuando en los paneles de mensaje variable de acceso a los carriles VAO se indique tal extremo.

13. Promoción del carsharing como un nuevo modelo de movilidad

El carsharing es un nuevo modelo de movilidad, que conviene diferenciar del alquiler tradicional por su impacto en la movilidad urbana (contaminación y aumento de siniestralidad), de necesaria identificación en el registro de vehículos como herramienta facilitadora de las políticas supramunicipales (coadyuvante del transporte público, análisis de la antigüedad media del parque, accidentalidad, impacto ambiental, sistemas ADAs incorporados a las flotas,…).

Los vehículos de carsharing son automóviles que se ofrecen a una comunidad indeterminada de personas en el marco de un acuerdo o “contrato marco” que establece los términos y condiciones del servicio. Los clientes tienen la condición de “miembros” del sistema de carsharing operado por dicha compañía.

14. Desarrollo reglamentario de la prohibición de exportación de vehículos contaminantes

La disposición adicional novena del Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial establece al hablar de las bajas definitivas por traslado a otro país:

Se prohíbe dar de baja definitiva, por traslado a otro país, vehículos que no cumplan los requisitos de seguridad y medioambientales que se establezcan reglamentariamente.

15. Regulación de la micromovilidad para el desplazamiento particular

Esta es otra de las mediadas recogidas en El Plan del Aire y la movilidad. Las nuevas tecnologías han favorecido la aparición de soluciones de movilidad urbana que favorecen los desplazamientos peatonales mediante el auxilio de nuevos modelos de vehículos que rompen la tradicional división peatón/vehículo de motor. Estos vehículos tienen el potencial de ayudar a reducir la contaminación y la congestión a causa del tráfico en la ciudad.